西部少数民族地区农村行政执法探讨

温家宝总理在十届全国人大四次会议上指出:“教育是国家现代化的基石。把教育的发展优先放在战略地位,以人为本,要提高人的素质,必须将文化教育提上去,人的素质也才能提上去。”这句话不仅说明教育是关系国家兴旺发达和民族存亡的大事,而且说明教育对提高国民素质的基础性作用。假如在国家层面,依法行政是依法治国的核心内容,那么在教育领域,依法治教就是推进西部少数民族地区农村义务教育事业发展的根本途径。西部少数民族地区是我国的重要组成部分,这里的教育的发展不仅关系当地群众文化素质的提高,而且关系到整个国家教育的协调发展。在依法行政和依法治教越来越成为人们共鸣的今天,西部少数民族地区农村义务教育行政执法的现状从理论到实践都难以适应新形势的要求,很多问题急需解决,所以,加强对西部少数民族地区农村义务教育行政执法问题的研究,对于促进我国科教兴国、人才强国战略具有重大的理论和现实意义。论文共分五章:第一章绪论。该章主要包括:研究背景和意义;研究内容和方法;论文的创新之处。第二章义务教育行政执法概述。该章主要包括:一、义务教育的概念;二、教育行政执法的基本理念。第三章西部少数民族地区义务教育行政执法取得的成效及进展。该章从立法、义务教育免费制度、教师队伍整体素质和办学条件等方面进行论述。第四章西部少数民族地区农村义务教育行政执法存在的主要问题及原因分析。存在的主要问题包括:一、教育行政执法主体混乱;二、教育行政执法行为不规范;三、教育行政执法监视力度不够;四、教育行政执法职员整体素质不高;五、救济制度不畅通;六、教育经费方面的问题;七、其他问题。第五章完善西部少数民族地区农村义务教育行政执法的对策思考。主要有:一、健全和完善义务教育执法依据;二、增强义务教育行政执法能力;三、完善监视机制;四、健全救济制度;五、加强义务教育行政执法队伍建设;六、建立教育行政执法责任制度;七、充分发挥宗教的积极作用。【关键词】：西部少数民族地区农村义务教育行政执法
【论文提纲】：摘要4-5Abstract5-9第一章绪论9-11一、研究背景及意义9二、研究内容和方法9-10(一)内容9-10(二)方法10三、论文的创新之处10-11第二章义务教育行政执法概述11-18一、义务教育概述11-13(一)义务教育的历史考察11-12(二)基础教育与义务教育12-13(三)义务教育制度的核心价值——同等13二、教育行政执法的基本理念13-18(一)教育行政执法的概念13-15(二)教育行政执法的特征15-18第三章西部少数民族地区义务教育行政执法取得的成效及进展18-32一、义务教育立法的现状18-20(一)中心一级有关义务教育的主要立法18-19(二)西部少数民族地区有关义务教育的立法19-20二、逐步实现义务教育免费制度20-22三、国家西部地区“两基”攻坚目标如期实现22-26(一)大力实施西部地区“两基”攻坚计划22-23(二)“两基”水平整体提升23-25(三)义务教育普及水平的地区和城乡差距明显缩小25(四)初中生辍学率的东西部差距明显缩小25-26(五)女童入学率提高26四、教师队伍整体素质大幅提高26-28(一)教师学历水平达标率高26-27(二)教师学历合格率的城乡差距缩小明显27-28五、办学条件有了较大改善28-32(一)义务教育经费明显增长28-29(二)义务教育生均预算内公用经费的城乡差距在减小29-30(三)中西部农村地区“寄宿制工程”成效巨大30(四)数十万农村中小学生共享优质教育资源30-32第四章西部少数民族地区农村义务教育行政执法存在的主要问题及原因分析32-50一、教育行政执法主体混乱32-34(一)民族地方各级教育行政执主体的关系尚未完全理顺33(二)中心政府与地方政府之间教育行政职权划分不清33-34(三)学校与教育行政部分之间的关系问题34二、教育行政执法行为不规范34-38(一)执法行为不严肃35(二)行政违法35-38(三)执法程序不规范且操纵性不强38三、教育行政执法监视力度不够38-40(一)监视法律制度不完善39(二)执法内部监视体制不尽公道39-40(三)执法外部监视不力40四、教育行政执法职员素质不高40-41五、救济制度不畅通41-42(一)教育申诉制度操纵性差41-42(二)教育行政诉讼途径不畅顺42六、教育经费方面的问题42-46(一)教育经费投入总量不足43-45(二)教育乱收费、挤占挪用教育用度|教育论文网|现象仍然大量存在45-46七、其他问题46-50(一)教育不公平——一个与教育执法相关的问题46-47(二)宗教对义务教育的影响47(三)中小学布局调整后出现的新问题47-48(四)两免一补政策实施后公立学校人才流失严重问题48-50第五章完善西部少数民族地区农村义务教育行政执法的对策思考50-60一、健全和完善义务教育执法依据50-52(一)制定《少数民族教育法》50-51(二)制定《学校法》51(三)制定《教育投入法》，加大政府投入力度51-52(四)修改《义务教育法》的有关条款52二、增强义务教育行政执法能力52-53(一)明确义务教育行政执法主体52-53(二)规范义务教育行政执法程序53三、完善监视机制53-55(一)健全义务教育行政执法监视机制54(二)加强政府对少数民族地区教育工作的领导和监视54-55(三)各教育行政执法部分相互监视55四、健全救济制度55-57(一)完善教育申诉制度55-56(二)健全教育行政诉讼56(三)建立教育仲裁制度56-57五、加强义务教育行政执法队伍建设57-59(一)提高义务教育行政执法职员的思想素质和业务素质57-58(二)规范教育行政执法职员的任用途径58-59六、建立教育行政执法责任制度59七、充分发挥宗教的积极作用59-60结语60-62参考文献62-65在学期间的研究成果65-66致谢66