新公共管理视域下农村义务教育经费管理问题探讨

农村义务教育经费保障机制改革全面实施之后，我国农村义务教育经费缺乏的问题大为改善。如何管好、用好这些对农村义务教育至关重要的经费，发挥其最大效用就成为亟待关注的问题，也直接决定此次农村义务教育改革的成败。由此，农村义务教育经费的管理问题成为本研究关注的中心。本文首先从寻求解决问题的理论工具出发，通过对指导公共支出管理的传统行政理论和新公共管理理论的梳理和比较，以为|教育论文网|新公共管理理论追求公共服务卓越绩效的核心价值观符合我国目前农村义务教育经费管理中对经费效用最大化的诉求。进而，从新公共管理理论的条件|教育论文网|假设、关注对象、核心目标几个方面分析了其在我国义务教育经费的管理中的适用性。其次，对我国农村义务教育经费管理的历史、现状进行回顾和分析，结合对L县农村义务教育经费管理现状调查，发现在我国农村义务教育经费管理中，国家为了实现经费效用的最大化，不断的出台各种改革的尝试，但其中存在的几个问题却一直没能得到很好的解决。第三，本文从新公共管理的视角对农村义务教育经费管理问题产生原因进行分析，得出结论。在我国农村义务教育经费管理中，其中心目标与新公共管理理论的核心诉求契合；但在实现诉求路径的选择上，政府却遵循了传统行政思想的主张。这种核心诉求与实现路径的悖离解释了我国农村义务教育经费管理长期以来的困境。最后，通过鉴戒新公共管理所倡导的公共支出管理模式，结合我国实际，对解决我国农村义务教育经费管理中的问题提出相应的政策性建议。【关键词】：农村义务教育经费公共支出管理新公共管理
【论文提纲】：摘要4-5Abstract5-8第一章绪论8-24第一节问题的提出8-10第二节相关文献评述10-19第三节核心概念界定及研究的意义19-21第四节研究思路及结构安排21-24第二章新公共管理理论及其在我国农村义务教育经费管理中的适用性24-38第一节新公共管理理论产生的背景24第二节新公共管理的理论基础24-30第三节新公共管理理论的公共支出管理思想30-31第四节新公共管理理论与传统行政理论的比较31-34第五节新公共管理在我国农村义务教育经费管理中的适用性34-38第三章我国农村义务教育经费管理的历史现状及问题38-50第一节农村义务教育经费管理的历史回顾38-40第二节农村义务教育经费管理的现状及问题40-50第四章新公共管理视角下对问题的分析50-59第一节农村义务教育经费提供主体的分析——基层主体追求绩效内生动力不足的原因50-52第二节农村义务教育经费管理方式的分析——管制不是解决问题的唯一路径52-54第三节农村义务教育经费运作方式的分析——义务教育服务供给的公共性并不应排斥其生产的市场性54-55第四节农村义务教育经费客体地位的分析——针对顾客意识的缺失55-59第五章对我国农村义务教育经费管理的政策性建议59-68第一节解决地方公共服务主体绩效诉求不强的政策性建议59-62第二节改变运作模式的政策性建议62-64第三节建立服务对象有效介入的评价监视机制64-68第六章结语68-69参考文献69-72附录72-82L县农村义务教育经费管理现状调查72-82致谢82