基于新公共管理论述西部农村义务教育经费管理探讨

教育经费投入不足始终是制约西部农村义务教育发展的一个重要因素。当前,国家教育政策发生重大改变,这使我国西部农村义务教育经费缺乏的问题有所改善。但是,当保证经费的投入问题在很大程度上得到缓解以后,对资金使用效果问题的关注也被提到议事日程上来。文章从寻找理论工具出发,论述了新公共管理理论及其在我国农村义务教育经费管理中的适用性。重点对陕西省农村义务教育经费管理的历史、现状进行了回顾,对新机制后农村义务教育经费体制的现状和存在的主要问题进行了研究,并对农村义务教育经费投入和使用效益进行了分析。用新公共管理理论,从义务教育经费筹集、分配、管理和运作等四个方面重新探讨西部农村义务教育投资短缺的原因,公共教育经费的使用效益以及如何评估教育经费的效益等问题。最后,本文在理论分析的基础上对解决其中所存在的问题提供出相应的政策建议,试图通过新的管理模式的实施,从根本制度上缓解我国农村义务教育经费管理问题【关键词】：农村义务教育经费管理新公共管理
【论文提纲】：摘要3-4Abstract4-6第一章导论6-151.1问题的提出6-71.2文献综述7-121.3研究目的和意义12-15第二章新公共管理理论及其在我国农村义务教育经费管理中的适用性15-212.1新公共管理理论产生的背景152.2新公共管理理论的理论基础15-162.3新公共管理理论与传统行政理论的比较16-182.4新公共管理理论在我国农村义务教育经费管理中的适用性18-21第三章我国西部农村义务教育经费管理的历史、现状及问题21-323.1我国基础教育投资管理体制发展状况综述21-223.2我国西部农村教育的现状分析22-243.3陕西省农村义务教育财政体制的发展概况和基本特征24-263.4新机制后陕西省农村义务教育经费保障的现状和存在的主要问题26-32第四章新公共管理视角下对问题的分析32-384.1“经济人”假定:从经费筹集上造成农村义务教育经费不足32-334.2“激励相容约束”:从经费管理方式上降低农村义务教育经费使用效益33-354.3“利益团体”:从经费分配上导致农村义务教育经费短缺35-364.4“竞争机制”:从经费运作方式上形成公共服务生产的垄断36-38第五章我国农村义务教育经费管理的政策性建议38-495.1建立“激励相容约束”机制提高教育管理主体的内生动力38-405.2建立农村义务教育经费绩效管理模式提高经费使用效果40-435.3扶助弱势利益团体，实现教育投资分配的平衡43-455.4进行农村义务教育管理体制创新45-49第六章结语49-51致谢51-52参考文献52-55