简析浅析浅析全员招生弊端与管理策略

【摘要】本文从人人有任务，量化有指标，绩效有赏罚、经济是杠杆，工作时间三个方面阐述了笔者对全员招生的特点归纳。通过对全员招生的背景分析，质疑了教育是否应该商业化运作以及招生是否存在把学生当成商品的买卖。并且，在对全员招生存在的主要问题进行系统分析的基础上，提出了应对措施。
【关键词】全员招生 问题 对策研究
1006-5962（2013）06（a）-0219-01
1 引言
什么是全员招生？
没有恰当的定义来概括。通过调研总结，笔者认为全员招生具有以下的特点：
第一，人人有任务，量化有指标。学校将招生工作按照地域划分给教职工，教职工每人承担不同额度的招生人数任务。这个招生任务数，通常与所划分的招生地人口数量有关。第二，绩效有赏罚，经济是杠杆。学校通常按照招生地录取报到人数，完成则给予一定的经济奖励，完不成则相应的罚款，有的学校还将招生任务完成质量与教职工工资涨幅、奖金评定以及职称评定挂钩。绝大部分学校的老师都是通过与高中各高三班级班主任老师合作进行招生，按照录取报到人数给予高中班主任一定的协招费，大约在每生800-1500元人民币之间。第三，工作时间。全员招生主要集中在高考前后。大约5月份各全员招生学校招生老师就已经深入所负责片区的高中，依靠招生简章或者条幅、讲演向高三学生介绍学校，并与高三班主任进行合作洽谈。每年的6月高考期间，是招生宣传的主战场，招生老师会在学校门口向陪考家长宣传学校，并向考试结束的学生分发招生宣传简章。每年的高考后填报志愿时，招生老师可能会在招生地设立临时招生办事处接待家长及考生的报考咨询工作，并不断的拨打考生及家长的电话吸引家长及考生报考。
2 研究背景
教育是否应该商业化运作？招生是否存在把学生当成商品的买卖？

2.1民办职业院校是全员招生的主流

民办职业院校没有国家教育部门的财政办学经费拨款，学生的学费是学校生存和发展的主要来源。民办学校在社会上认同感不高，这点可以从高考录取批次以及历届招生录取分数上可以明显看出。在计划生育国策的影响下，近年来学生生源数量整体已经呈现逐年下滑的趋势，这种严峻的形势将来会更加明显。高考生源的急剧减少，让本来招生就困难的各民办高校雪上加霜，招生压力陡增。生源战就是民办学校的生存战，所以民办学校通常是全员招生的主流。

2.2公办职业院校也兴起全员招生热

近年来学生生源数量整体逐年下滑，也影响到了公办职业院校。笔者通过调查发现，公办职业院校与高中班主任之间的合作招生以及协招费早已经是较普遍的事实性存在。民办职业院校的全员招生，给予了公办职业院校招生的较大压力。部分办学质量一般，招生情况欠佳的公办院校也试图通过全员招生来挽救局面。
3 现存问题

3.1全员招生滋生了腐败

全员招生致使学生成了交易的商品，干扰了正常的招生考试秩序。职业院校教师与高中班主任之间的狼狈为奸，唯利是图，滋生了腐败，有损师德师风。

3.2全员招生存在忽悠成分

因为有任务指标、有经济奖惩，迫使招生教师为了完成招生任务而虚假宣传，忽悠学生报考，存在欺骗行为。学生入校后才能发现，所报考专业实际与宣传差距甚大，这在各个办学实力不强、全员招源于：论文网站大全www.618jyw.com
生的职业院校百度贴吧中常能听到类似怨声。

3.3全员招生干扰正常教学秩序

因为招生工作地域广，又常常在同一时间进行，有限的人力难以全面覆盖。很多职业院校派学生回母校辅助招生。很多学校在招生期间给学生假，让学生带着大量的招生简章回母校进行招生宣传。学生变学习任务为招生任务，脱离了教育的本职，严重干扰正常的教育秩序。

3.4全校招生影响考核及学生管理

因为是全员招生，那么每个学生后面必然有生源地招生老师。尤其当生源地招生老师是领导干部时，那么这部分学生往往就成了有保护伞的特权人士，在成绩考核、学生管理方面备受照顾，以利于该招生地的后续招生工作。
4 对策研究

4.1内涵建设是提升职业院校核心竞争力的关键

内涵发展是一种坚守大学本质、遵循内在规律的永续发展。职业院校应该靠核心竞争力实现生存与发展，不应该依靠各种招生手段来争抢生源。内涵建设主要是指师资队伍建设、教学条件改善、教育教学质量提高、管理健全、提高就业率和就业质量，提高社会认可等。在专业的设置上，应坚持专业与市场需求相适应，专业与优势发展相适应的原则。在学科建设上，要紧紧围绕经济发展转方式、调结构，选定优势目标，争取重点突破。“过去‘大而全’的粗放发展模式已经不再适用，职业院校应当形成自己的特色与核心竞争力，实现差异化竞争。”

4.2净化招生市场，抵制不良风气

从职业院校的角度，不应该过于强调任务指标和经济惩罚的制度，尤其应该坚决抵制协招费等不良风气。避免虚假夸大，工作讲求实事求是，净化招生市场。还原教育本质和职业院校本职。纵观国内外各百年知名学府，没有一所是依靠种种不良风气的招生手段来实现办学规模和社会影响力的。全员招生，切不可是式的招生。

4.3完善教学管理和学生管理

在实行全员招生的职业院校，一定要严格执行教学管理和学生管理的制度规定。教学管理和学生管理
一旦放松，那么保护伞和特权就会滋生。在教学考核中建议推广使用教考分离以及计算机无纸化考核，保障成绩考核的公平、公正、公开。
5 结束语
全员招生引起的负面影响在范围上已经具有相当大的规模。后果上已经引起了严重的经济问题、社会问题、法制问题、人权问题，需要各教育主管部门以及各职业院校高度重视。